甘肅省政府辦公廳印發《關于進一步加強出租汽車行業管理工作的意見》

　　省政府辦公廳近日印發《關于進一步加強出租汽車行業管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，按照包容審慎的原則，將積極探索網約車平臺公司準入審批的方式，力爭做到減程序、減要件，加快審批步伐。同時，在機場、車站、碼頭、景點、賓館、商場等客流集散地按規定設立一定數量的出租汽車停靠站，并免費向出租汽車開放，更好地滿足乘客便捷出行的需求。

 

　　2016年8月以后新增出租車一律實行經營權無償、有期限使用

 

　　《意見》指出，加快出租車經營權制度改革落地見效。結合實際，把巡游出租車經營權無償、有期限使用作為破解出租車行業改革的關鍵抓手，對于現有經營權未明確具體經營期限、仍實行有償使用或變相實行有償使用的，由市州人民政府出臺行之有效的措施，解決遺留問題；2016年8月以后新增出租車一律按經營權無償、有期限使用的要求規范，并不得變更經營主體。與此規定不符的要抓緊整改，并于2019年12月底前整改到位。

 

　　加強出租汽車燃油補貼使用管理

 

　　《意見》指出，完善出租車價格形成機制和利益分配機制。對本地區巡游出租車運營成本、居民和駕駛員收入、交通狀況、服務質量等進行深入調研，充分考慮春運、“氣荒”、極端天氣等特殊情況下出租汽車運營成本，有序推行政府指導價。根據市場需求關系和運營成本，科學制定、及時調整巡游車運價水平，發揮運價調節市場供求關系的杠桿作用。加強出租汽車燃油補貼的使用管理，確保足額落實，補貼到位。要以降低出租車“份子錢”和高額抵押金為突破口，規范承租合同（協議）。兼顧各方訴求，完善傳統承租經營模式中企業和承租人經營風險共擔機制，維護雙方正當利益。

 

　　鼓勵出租車企業抱團發展組建集團化公司

 

　　《意見》明確，進一步優化出租車經營審批服務。堅決破除出租車經營審批、市場準入等方面的“玻璃門”“彈簧門”現象，結合政務服務“一網、一門、一次”改革，優化審批流程，縮短審批時間，堅決取消沒有法律依據和不必要的證明事項，降低企業制度性交易成本。按照包容審慎的原則，積極探索網約車平臺公司準入審批的方式，力爭做到減程序、減要件，加快審批步伐。鼓勵車輛少、規模小、管理成本高的出租車企業抱團發展，共同組建具有一定規模的集團化公司，降低管理成本，提高經營能力和服務水平，創建出租汽車行業知名品牌，進一步提高企業市場競爭能力。

 

　　嚴禁出租車企業向駕駛員轉嫁投資和經營風險

 

　　《意見》指出，推動巡游車與網約車融合發展。建立運力動態調節機制，結合道路資源承載能力、環保等因素，合理調節巡游車、網約車供需關系。原則上每3年開展一次運力規模評估，使運力規模與當地市場需求相適應。引導巡游車與網約車良性競爭。保護駕駛員合法權益。鼓勵、支持和引導出租汽車公司、行業協會與駕駛員、工會組織平等協商，簽訂集體合同，合理確定并動態調整汽車承包標準或定額任務，嚴禁出租車企業向駕駛員轉嫁投資和經營風險。工會等組織要加強對出租車駕駛員的關懷幫助，督促企業改善駕駛員工作和行車環境，完善勞動保護、技能培訓和醫療服務等方面的制度，切實維護駕駛員權益。

 

　　同時，完善配套服務設施，結合實施“暢通工程”與創建“綠色交通示范城市”活動，為出租汽車創造良好的運營環境。