營造健康平安和諧的社會文化環境——市文化廣電和旅游局掃黑除惡專項斗爭工作綜述

　　市文化廣電和旅游局按照中央、省、市開展掃黑除惡專項斗爭工作部署，始終堅持把掃黑除惡和行業管理、綜合治理結合起來，把“懲腐打傘”和反腐敗斗爭結合起來，綜合施策、強力推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

 

　　抓學習，提高思想認識

 

　　該局利用黨組中心組學習會、工作部署會和黨支部學習會，講黨課等形式，深入學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭指示精神，傳達學習中央和省、市部署工作會和“懲腐打傘”有關精神，提高政治站位，統一思想認識，自覺將掃黑除惡專項斗爭工作向縱深推進。同時，由于局機關領導班子變動，對局里掃黑除惡專項斗爭領導小組人員及時進行了調整，加強對文旅系統掃黑除惡專項斗爭的組織領導。

 

　　抓部署，聚焦工作重點

 

　　市文廣旅局在做好疫情防控常態化的同時，結合文旅系統四月中旬才開始有序復工復產實際，在四月下旬專門召開會議，對全市文化旅游行業掃黑除惡專項斗爭做出全面安排部署，把工作的重點放在文旅行業突出問題專項整治上，制定印發了《全市文化和旅游行業2020年掃黑除惡專項斗爭工作方案》《全市文旅行業領域突出問題專項整治工作方案》《全市文化旅游市場“雷霆行動-2”專項整治行動方案》《全市文旅系統“七查七擺”專項行動活動方案》《全市文旅系統2020年掃黑除惡專項斗爭“行業清源”攻堅行動工作方案》等文件，進一步細化工作措施，強化工作力度，確保掃黑除惡專項斗爭落到實處、取得實效。

 

　　抓宣傳，營造輿論氛圍

 

　　為擴大掃黑除惡專項斗爭的覆蓋面，各級文化市場綜合執法人員開展掃黑除惡專項斗爭宣傳進公共娛樂場所活動，執法人員秉持執法與宣傳并舉的原則，深入轄區網吧、娛樂場所、營業性演出等人流密集場所，向群眾宣傳掃黑除惡打擊的重點人員、取得的成效和案件案例，接受群眾監督，并發放掃黑除惡、禁毒等宣傳材料2000多份；持續組織全市公共文化場所、娛樂場所、旅游景區等企業單位利用戶外大屏幕、燈箱展板等固定宣傳平臺開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。在“5.19”全國旅游日，通過各種形式進行大力宣傳，進一步提升了群眾參與掃黑除惡的知曉度和積極性。

 

　　抓整治，規范市場秩序

 

　　按照《全市文旅行業突出問題專項整治工作方案》，全市文旅市場突出問題整治重點圍繞文化旅游市場無證經營、歌舞娛樂場所涉黃賭毒、游藝娛樂場所涉賭、互聯網上網服務場所接納未成年人和未實名登記違規經營、演出市場非法演出、導游人員違法違規經營、旅行社組織“不合理低價游”虛假宣傳等8個方面問題，集中開展“行業清源”攻堅行動，強化行業亂象治理。市縣兩級文化市場綜合行政執法人員，采取定期不定期巡查、常態化執法檢查、錯時檢查、夜間檢查等方式全面排查文化旅游市場涉黑涉惡、欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、充當保護傘等涉黑涉惡行為。在通過日常巡查的同時，還利用科技手段（視頻監控平臺）對文化和旅游市場經營單位（網吧、KTV重點領域）進行了全天候不間斷監控。5月份市文化市場綜合行政執法隊，持續加大文化娛樂市場整治，對白銀區全民健身廣場酒吧一條街部分商戶長期存在無證從事歌舞娛樂場所經營的行為開展集中整治。對35家酒吧在未獲得文化行政部門許可，擅自從事娛樂場所經營活動，擾亂文化市場經營秩序問題進行了集體約談和整治。對一起無資質組團旅游行為，當場下達“責令改正通知書”，立即停止違規組織旅游活動的行為，現場解散了已組織的旅行團人員。持續監聽“黑電臺”，打擊違法行為，在全國召開兩會期間，局分管領導帶隊對各縣區播出、傳輸機構的安全播出進行了檢查，確保兩會期間廣播電視安全播出。自2018年以來查處市場違法違規203起，其中網吧85起，歌舞娛樂場所50起，藝術品經營單位1起，印刷企業8起，出版物經營單位48起，文藝表演團體4起，旅行社3起，取締文藝表演團體4起，罰沒款11.89萬元。通過檢查整治使無證無照經營娛樂場所的企業由2019年140家降為現在的35家，文旅市場秩序進一步好轉。

 

　　抓制度，建立長效機制

 

　　為切實加強對掃黑除惡專項斗爭的領導，結合全市掃黑除惡專項斗爭工作部署，對文旅系統掃黑除惡重點工作進行統籌安排，成立了領導小組，制定印發了《白銀市文化和旅游行業掃黑除惡專項斗爭工作方案》，進一步細化工作措施、強化工作舉措。建立了聯合執法、齊抓共管工作機制，與市公安局聯合印發了《關于切實加強文化市場執法與刑事司法銜接工作的通知》，建立了刑事司法與行政執法銜接機制。與交通局、公安局聯合下發《關于開展旅游包車聯合整治行動的通知》，加強旅游包車的治理。制定了6項文化旅游市場管理工作機制、8項行業誠信監管制度和守則、8項文化旅游市場行執法檢查工作機制，強化文旅企業第一責任人意識，教育和引導經營者依法守法經營，堅決做到不從事非法經營活動，積極舉報文化市場違法違規經營活動。同時實現監管信息共享，建立企業自檢、行業自律、部門監督監察體系，對文旅企業經營事前、事中、事后各個環節進行全程監控，確保文旅行業風清氣正，守法經營。

 

　　下一步，市文旅局將緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭三年為期的總體目標，立足文旅行業實際，著眼長遠，打防并舉，把掃黑除惡專項斗爭與整治文旅市場相結合，緊盯文旅市場整治不放松，確保文旅市場健康有序發展。